08:53
АМУ проти покладання на громади видатків по наданню грошової компенсації деяким категоріям громадян на житло
22.03.2019 13:42
Асоціація міст України розглянула проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту житлових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа та висловила свої зауваження.
Щодо взяття громадян на облік, документ пропонує внести зміни до ст. 39 Житлового кодексу Української РСР та надати право брати на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, районним у місті (у разі створення) радам, сільським, селищним радам ОТГ. Однак, відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада є представницьким органом місцевого самоврядування, який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення. Повноваження щодо взяття на відповідний облік громадян по своїй суті не властиве раді. Здійснення обліку громадян, у тому числі його складова – взяття на облік, це повноваження виконавчого органу ради відповідно до частини першої ст. 15 Житлового кодексу Української РСР та підпункту 2 пункту «а» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Тому, АМУ вважає внесення змін до статті 39 Житлового кодексу недоцільним.
Стосовно надання права на грошову компенсацію, законопроект пропонує надати право дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа отримувати грошову компенсацію за належне їм для отримання жилого приміщення (далі – грошова компенсація) в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Забезпечення цього права покладається на органи місцевого самоврядування.
Проте, наголошують в АМУ, по-перше, зазначене повноваження потребує додаткових видатків з місцевих бюджетів. В той же час, згідно з частиною третьою ст. 142 Конституції України витрати ОМС, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсуються державою. Але автором не запропоновані розрахунки з відповідними джерелами покриття додаткових видатків, що можуть виникнути внаслідок виконання повноваження.
По-друге, відповідно до ст. 140 Конституції України до органів місцевого самоврядування належать сільські, селищні, міські ради, їх виконавчі органи, а також районні та обласні ради. Тобто, із Законопроекту не зрозуміло якого рівня орган місцевого самоврядування відповідальний за повноваження.
По-третє, введення грошової компенсації може мати негативні соціальні наслідки. Відповідно до ст. 46 Житлового кодексу Української РСР поза чергою жиле приміщення надається 11 категоріям громадян, зокрема особам з інвалідністю першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав та реабілітованим жертвам репресій комуністичного тоталітарного режиму. Відповідно до статті 46 Житлового кодексу Української РСР громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку. Тобто, громадяни позачергово отримують жилі приміщення в порядку черговості. Надання грошової компенсації одній категорії громадян ставить у нерівне становище інші 10 категорій, що може призвести до підвищення соціальної напруги в Україні.
І, вчетверте, спроможність місцевих бюджетів є різною і залежить від багатьох чинників. Наприклад, 75 % бюджетів ОТГ є дотаційними. Фактично, фінансове забезпечення таких прав громадян прямо залежить від надходжень бюджетів сіл, селищ, міст, ОТГ, районів та областей. Тобто норму, запропоновану в Законопроекті, на практиці в переважній більшості територіальних громад неможливо буде виконати.
На сьогодні у держбюджеті передбачені кошти на забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа в сумі 717,7 млн. гривень. На думку АМУ, лише така підтримка держави може вирішити проблему забезпечення дітей житлом в Україні. Грошова компенсація може бути реалізована тільки у випадку її здійснення за рахунок коштів державного бюджету. Як варіант, Асоціація пропонує розглянути можливість надання грошової компенсації за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку.
Враховуючи вищевикладене, АМУ пропонує повернути Законопроект автору законодавчої ініціативи на доопрацювання. А свій експертний висновок Асоціація міст України надіслала профільному Комітету Верховної Ради України.
Коментарі: 0 | Залишити коментар
Громади Дніпропетровщини вивчали досвід Комишуваської ОТГ на Запоріжжі
21.03.2019 20:28
Об’єднані громади Дніпропетровщини побували з навчальним візитом «Маршрути успіху» у Комишуваській ОТГ. Цю подорож в рамках проекту ПУЛЬС, який реалізує Асоціація міст України за підтримки USAID організувало Дніпропетровське регіональне відділення АМУ. На Запоріжжя приїхали представники Солонянської, Раївської, Славгородської, Сурсько-Литовської, Новопокровської об’єднаних територіальних громад та Микільської селищної ради Солонянського району. Тема візиту «Досвід Комишуваської ОТГ у розбудові громади та відродженні історії для розвитку туризму».
Надія Заяць, заступник Комишуваського селищного голови привітала присутніх від імені голови ОТГ та презентував гостям програму розвитку громади. Розповіла про досягнення та стратегію щодо вирішення злободенних питань соціально-економічного розвитку, про проблеми, з якими вони зіткнулися на початку та як вони долають перешкоди, які виникають на їх шляху. Зокрема, розказала, що найперше, на чому сконцентрувалося керівництво селищної ради, коли ОТГ об’єдналася, це – відродження закладів освіти, медицини і культури. Наближати якісні послуги до населення громади продовжують і зараз. Учасникам навчального візиту показали амбулаторію загальної практики сімейної медицини, де тривають відновлювальні роботи та оновлену будівлю ЦНАПу, який запрацює вже незабаром.
Поділилися в Комишуваській ОТГ і першими напрацюваннями у туристичній сфері. Оскільки це і нові робочі місця, і нові надходження до бюджету. Зараз тут працюють над проектом, який зробить Микитинську фортеці 18 ст., туристичною візитівкою громади. Робіт з відновлення фортеці багато і власними силами ОТГ не впоратися. Тому зараз тут створюють інвестиційний проект, який дасть історичній пам’ятці нове життя, залучить до громади туристів, а до бюджету додаткові гроші. Ще одна зупинка на місцевій туристичній мапі – Свято-Єлисаветинський монастир. За словами місцевих, це духовне серце Комишуваської громади. Окрім цього, представникам громад Дніпропетровщини влаштували екскурсію до природничо-виробничого осередку - ферму по вирощуванню форелі. Тут не лише можна ознайомитися з процесом вирощування риби, а й зайнятися риболовлею та відпочити.
«Нас приємно здивували вже на перших хвилинах нашого перебування в Комишуваській громаді. Зустрічали із запашним короваєм, як дорогих гостей. Відзначила, підсумовуючи візит, заступник виконавчого директора Дніпропетровського РВ АМУ Наталія Гусаревич. Нам багато розповіли про перетворення у громаді, про перші помилки та перші перемоги. Для учасників навчального візиту з Дніпропетровщини, а деякі з наших ОТГ лише роблять перші кроки на своєму шляху, важливо було почути саме від своїх колег, що не треба боятися невдач. Бо ж не помиляється той, хто нічого не робить. Треба зробити висновки і рухатися уперед. Програму обмінних візитів для посадовців місцевого самоврядування «Маршрути успіхів» АМУ започаткувала задля поширення кращих практик та успішного досвіду вирішення місцевих проблем. Представники ОТГ Дніпропетровщини, працівники ДРВ АМУ та консультанти Проекту Пульс з користю провели час на Запоріжжі. Емоцій та вражень дуже багато. Ми задоволені візитом і дякуємо господарям за теплу зустріч та цікаві зупинки в Комишуваській громаді».
Коментарі: 0 | Залишити коментар
Активних та небайдужих запрошують на навчання по запобіганню корупції в громадах. Реєстрація до 31 березня
19.03.2019 20:58
Команда проекту «Регіональна антикорупційна мережа», за підтримки Антикорупційної ініціативи ЄС в Україні (EUACI) разом з урядом Данії оголосила набір на он-лайн курс «Інструментарій запобігання корупції в ОТГ». Реєстрація триває до 31.03.2019 року.
Це навчально-практичний проект, метою якого є надання необхідних знань та інструментів, задля відвертання та подолання корупції на локальному рівні (в регіональному розрізі), кожному громадянину незалежно від сфери діяльності.
Учасників курсу чекає практичне вивчення дієвих антикорупційних інструментів захисту власних прав, опанування методики роботи з відкритими джерелами даних, які отримали назву OSINT-техніка, освоєння організаційних основ адвокації захисту власних прав і інтересів на місцевому рівні та вирішення практичним шляхом проблемних ситуацій у законний спосіб.
Заповнити анкету і взяти учать у проекті можуть активні жителі територіальних громад, члени громадських ініціатив; представники ОМС чи політичних сил, представники регіональних засобів масової інформації, підприємці тощо.
Організатори запрошують долучитися до навчання всіх, хто має бажання засновувати та розвивати ініціативи, спрямовані на вдосконалення життя своєї громади села чи міста у реаліях українського сьогодення.
Для того, щоб пройти курс, необхідно зареєструватися за посиланням https://goo.gl/forms/zpLAGLcvY8RQf6TG та освоювати матеріали курсу (одразу після закінчення реєстрації, щопонеділка буде відкриватись новий модуль із завданнями): https://drive.google.com/open?id=1Hg2ytKDmfpE3bGa2ty8AJRbCVKC-qgY9.
Під час проходження курсу, учасники матимуть напрацювати практичний кейс вирішення обраної проблеми в законний спосіб.
Учасники, які успішно пройдуть весь он-лайн курс, будуть запрошені до координаційної зустрічі в Києві, для налагодження співпраці у розширенні території з «0» толерантністю до корупції у регіональному розрізі, при підтримці команди проекту «Регіональна антикорупційна мережа».
Реєстрація на он-лайн курс «Інструментарій запобігання корупції в ОТГ» триває до 31 березня. За деталями можна звертатися до координатора проекту. Номер телефону: +380681152327. Поштова адреса: [email protected]
Коментарі: 0 | Залишити коментар
Усі права захищені. Використання матеріалів сайту можливо тільки з дозволу власника.
Про проект :: Реклама на сайті
