12:48
Кошти дорожньої субвенції на автошляхи комунальної власності мають розподілятися за формулою, - АМУ
26.02.2019 09:45
Асоціація міст України наполягає на прийнятті Урядом рішення щодо системного та формульного розподілу 20% дорожньої субвенції на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання вулиць і доріг комунальної власності. Відповідне звернення АМУ направила до Прем’єр-міністра України Володимира Гройсмана.
У Держбюджеті-2019 передбачено субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкцій, ремонту та утримання автодоріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах в обсязі 14,7 млрд гривень. Відповідно до ч. 2 ст. 103-1 Бюджетного кодексу України зазначені кошти можуть спрямовуватися на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах у розмірі не більше 20 відсотків обсягу такої субвенції. Розподіл цих коштів здійснюється ОДА за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства. Розповідають в АМУ.
Однак у 2018 році розподіл 11,5 млрд гривень такої субвенції був упереджений та несправедливий. У 8 областях взагалі не виділено коштів на вулиці та дороги населених пунктів, а в 6 такий обсяг не перевищував 10% від загального обсягу, передбаченого на область. В цілому загальний обсяг розподілених коштів субвенцій склав 1 млрд грн або 9,6 %. При цьому, наголошують представники Асоціації міст України, розпорядниками таких коштів були визначені переважно органи виконавчої влади. Лише у 7 областях розпорядниками такої субвенції були безпосередньо бюджети органи місцевого самоврядування (в повному обсязі розподілених коштів або частково).
В АМУ акцентують, відсутність чіткого формульного підходу при розподілі ресурсу на користь доріг населених пунктів призводить до суб’єктивного розподілу коштів субвенції обласною владою та до недоотримання бюджетами органів місцевого самоврядування задекларованого Урядом ресурсу на ремонт доріг комунальної власності у населених пунктах.
3 метою недопущення порушення інтересів ОМС, Асоціація наполягаємо на прийнятті урядового рішення щодо формульного підходу розподілу субвенції на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання вулиць та доріг комунальної власності у населених пунктах у розмірі 20 %, фінансуванні зазначених видатків у повному обсязі та визначенні розпорядниками нижчого рівня таких коштів бюджети органів місцевого самоврядування.
Коментарі: 0 | Залишити коментар
700 млн грн можуть втратити місцеві бюджети через зміни до бюджетного кодексу
25.02.2019 09:18
Асоціація міст України не підтримує законопроект №9291, який вносить зміни до Бюджетного кодексу. Свої висновки з цього питання АМУ 22 лютого надіслала до парламентського Комітету з питань бюджету. Документ передбачає внесення змін до Бюджетного кодексу України в частині перерозподілу коштів, що надійшли від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва до місцевих бюджетів, на користь державного бюджету, якщо такі кошти не були використанні протягом двох років з моменту їх надходження.
Внесення запропонованих змін, як зазначає розробник, дасть можливість врегулювати питання фінансування заходів, зокрема, щодо виправлення помилок у Державному земельному кадастрі і проведення підготовки лотів до земельних торгів. Водночас, відзначають в Асоціації, ст.209 Земельного кодексу України говорить, що кошти, які надходять у порядку відшкодування втрат с/г та л/г виробництва, використовуються виключно на освоєння земель для сільськогосподарських і лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою, а також на проведення інвентаризацій земель, проведення нормативної грошової оцінки землі. Використання цих коштів на інші цілі не допускається. Таким чином, акцентують в АМУ, пропозиції розробника, не відповідають Земельному кодексу Украйни.
Щодо використання коштів спеціального фонду Державного бюджету на виправлення помилок у Державному земельному кадастрі. Підпунктом 9 пункту 6 Порядку ведення Державного земельного кадастру, який затверджено постановою Кабінету Міністрів Украйни №1051 від 17.10.2012 року, визначено, що виправлення помилок в Державному земельному кадастрі відноситься до повноважень державних кадастрових реєстраторів територіальних органів Держгеокадастру. Пунктами 144 та 157 того ж порядку зазначено, що кадастровий реєстратор виправляє їх безоплатно. Тому виправляти помилки Державного кадастру, допущені не з вини органів місцевого самоврядування, за рахунок надходжень місцевих бюджетів несправедливо. Наголошують представники Асоціації міст України.
Щодо використання коштів спеціального фонду Державного бюджету на фінансування підготовки лотів до земельних торгів. Ст. 135 Земельного кодексу України говорить про те, що витрати на підготовку земельних торгів, відшкодовуються переможцем земельних торгів за кожним лотом. Таким чином витрачання коштів місцевого та державного бюджетів на підготовку лов до земельних торгів є недоцільним.
Стосовно ж того, що ОМС не використовують кошти, що надходять, а накопичують їх на рахунках. То тут також все зрозуміло. Коментують в АМУ. Звертаючи увагу на високу вартість землевпорядних та землеоціночних робіт, які можуть виконуватись за рахунок отриманого для цього ресурсу, ОМС вимушені попередньо накопичувати необхідні ресурс для того, щоб забезпечити повноцінне фінансування та реалізацію таких заходів. Окремі норми земельного законодавства чітко визначають терміни, коли ці заходи можуть бути проведені:. Так, наприклад, відповідно до ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» проведення нормативної грошової оцінки землі в межах населених пунктів здійснюється не рідше ніж один раз на 5-7 років, а розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років.
Таким чином, для проведення нормативної грошової оцінки земель за рахунок коштів, що надійшли від втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, органи місцевого самоврядування базового рівня змушені накопичувати кошти протягом тривалого часу. Тому норма, яка вилучає надходження місцевих бюджетів, що надійшли від втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у випадку їх не використання протягом двох років, е необґрунтованою та безпідставною.
Отже, зважаючи на вищезазначене і те, що запропоновані зміни погіршують ресурсне забезпечення місцевого самоврядування (потенційні втрати близько 700 млн грн) і можуть негативно вплинути на спроможність місцевої влади та спричинити розбалансування місцевих бюджетів, Асоціація звернулася до профільного комітету ВР з проханням відправити законопроект на доопрацювання розробнику.
Коментарі: 0 | Залишити коментар
ДФС треба зобов’язати провести перевірки підприємств щодо сплати ними ПДФО до бюджетів громад, - Асоціація міст України
23.02.2019 16:44
Асоціація міст України передала до ДФС перелік підприємств, що не сплачують ПДФО та звернулася до Прем’єр-міністра України Володимира Гройсмана щодо забезпечення сплати податку на доходи фізичних осіб до відповідних бюджетів за фактичним місцем знаходження підприємств.
Протягом 2018 року посадовими особами окремих органів місцевого самоврядування обласного та районного рівнів та керівниками підприємств, установ, закладів та організацій відповідної комунальної власності здійснювалось цілеспрямоване та системне розбалансування місцевих бюджетів шляхом зміни місця реєстрації підприємств, установ, закладів та організацій без зміни фактичного місцезнаходження і місця здійснення діяльності. Повідомляють в АМУ.
За результатами такої перереєстрації керівники підприємств сплачують ПДФО до іншого бюджету, в тому числі і посеред бюджетного року. Це негативно впливає на ефективність виконання бюджетного процесу, адже виникає необхідність вносити зміни до місцевого бюджету в частині зменшення дохідної складової та перегляду обсягів і напрямків видатків.
Територіальні підрозділи Державної фіскальної служби не реагують на звернення органів місцевого самоврядування, які зазнали втрат місцевих бюджетів або займають позицію, що сплата податків до бюджету не за місцем знаходження податкового агента не є порушенням. Відзначають представники Асоціації.
З метою дотримання норм Бюджетного, Податкового та Цивільного кодексів АМУ вимагає від ДФС України зобов’язати територіальні підрозділи Державної фіскальної служби провести позапланові перевірки підприємств, установ і за їх результатами зобов’язати платників податку на доходи фізичних осіб сплатити податки до відповідного бюджету.
Коментарі: 0 | Залишити коментар
Усі права захищені. Використання матеріалів сайту можливо тільки з дозволу власника.
Про проект :: Реклама на сайті
