Феміда знову скасувала генплан Дніпра: деталі рішення

Позицію громади Дніпра депутати традиційно проігнорували – суд відреагував.

Генеральний план міста Дніпра, проголосований депутатами міськради у 2024 році, було скасовано. До цього суд скасував як незаконний ухвалений з порушенням законодавства генеральний план Дніпра у 2020 році.

Про це повідомляє Громадська організація «Платформа громадський контроль», пише Антикорупційне Придніпров’я.

«У лютому 2024 року міська рада Дніпра повторно ухвалила генеральний план міста, який раніше вже був скасований судом як незаконний. Без громадських слухань, без містобудівного моніторингу та з грубими порушеннями державних будівельних норм мерія знову проголосувала за документ, вигідний великим забудовникам, але небезпечний для мешканців міста», – пишуть активісти.

Вони підготували публікацію в відеоформаті, з більшою кількістю деталей, на YouTube.

«Закон прямо вимагає проведення громадських слухань перед ухваленням генерального плану. Після скасування попереднього генплану у листопаді 2023 року, міська рада мала щонайменше два місяці, щоб організувати цей процес. Але жодних слухань проведено не було, – інформує «Громконтроль». – У суді представники міськради наполягали, що достатньо слухань, проведених у 2019 році. Суд відхилив ці аргументи: п’ятирічної давнини слухання не можуть легалізувати новий генплан, тим більше після того, як попередні рішення вже були скасовані».

Для прикладу: над оновленим генпланом Парижа, ухваленим у 2024 році, місто працювало чотири роки. За цей час парижани подали майже 10 тисяч зауважень, кожне з яких було розглянуто перед затвердженням документа.

Крім того, Орхуська конвенція, ратифікована Верховною Радою, вказує, що громадські слухання – це не зустріч двох осіб за кілька днів до голосування. Це процес, який має стартувати завчасно, щоб люди встигли подати свої пропозиції, а влада реально їх опрацювати. Як це зробили в Парижі.

Перед ухваленням генплану Дніпра у 2024 році мав бути проведений містобудівний моніторинг – аналіз реального розвитку міста. Його не проводили.

Також Дніпровська міська рада проігнорувала вимоги обласного департаменту екології щодо врахування територій екологічної мережі області.

Перед голосуванням на сесії усі лідери фракцій міської ради отримали листи із попередженням про незаконність генплану. Проте під час сесії посадовці мерії повідомили депутатам, що слухання були проведені та експертиза є. Хоча це не відповідало дійсності.

Більшість депутатів проголосували «за».

Також очевидних порушень не помітили депутати, які входять до профільної комісії міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин, зокрема голова комісії, депутат від партії «Пропозиція» Кривошеєв Євген Валерійович та його заступник, теж депутат від «Пропозиції» Пустовий Сергій Володимирович.

Про участь депутата Євгена Кривошеєва в іншій земельній схемі дивіться у відео «Громконтролю».

Суд встановив негативні наслідки ухваленого на сесії Дніпровської міської ради генплану міста, зокрема:

• можливість житлової забудови на територіях промислових відходів;
• скорочення зелених насаджень і лісів;
• перетворення зелених зон на території громадської забудови;
• зменшення санітарно-захисних зон підприємств;
• розширення кладовищ;
• збільшення площ і потужностей сміттєзвалищ.

Після зміни зонування частини парку імені Богдана Хмельницького на територіях, що ще недавно були зеленими схилами, з’явилися будинки преміум-класу

«Історія повторюється. У 2020 році міська рада Дніпра вже ухвалювала генеральний план з порушенням законодавства. Тоді суд скасував документ через відсутність належних громадських слухань, – нагадують активісти. – Замість того щоб розробити новий генплан у межах закону, депутати у лютому 2024 року знову проголосували за той самий генплан, який суд визнав протиправним ще у 2023 році. Паралельно були внесені зміни до плану зонування територій: промислові зони перетворювалися на зони громадської забудови, прибережні захисні смуги – на будівельні майданчики».

Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради подав касаційну скаргу на це рішення у справі №160/15842/24. До слухання її ще не призначено.

Після скасування генпланів 2020 та 2024 років чинним залишається генеральний план Дніпра, ухвалений у 2017 році.